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“官员独董”辞职,促进市场经济健康发展

发布时间:2014-07-29 18:11:34  |  来源: 中国行业网

  近日,中组部以答记者问的形式,将中央清理官员在企业任职的进程公之于众。其中,最受关注的是上市公司中官员独立董事,在此轮清理中的离职。此次集中清理,是源于2013年10月,中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题意见》的出台,该意见对党政领导干部在企业任职做了新的要求,明确禁止现任领导干部在企业兼职,同时,对退休后的领导干部在企业任职的行为,也做了更严格的规定。Wind统计数据显示,从2013年10月19日至今,沪深两市共有近300人主动请求辞去独立董事一职,涉及约300家上市公司。在这300人当中至少有逾120名“官员独董”。(光明网2014年7月28日)

  “官员独董”是指一些企业聘请在职或者离职的政府官员,担任公司企业的独立执行董事。但遗憾的是,许多官员独董却没有承担起作为企业独立董事应尽的职责。独立董事是指独立于公司股东且不在公司内部任职,不参与公司业务,兵对公司作出独立判断的董事。

  独立董事制度最初起源于美国的《投资公司法》,该法规定了,投资公司的董事会成员中应该有不少于40%的独立人士, 其制度设计目的在于防止控股股东及管理层的内部控制,损害公司整体利益。然而我国的独立董事在早期主要是会计师,律师,专家学者,近两年“官员独董”才掀起热潮。

  我国企业之所以在聘请独立董事时,将目光投向一些曾经显赫的官员,是因为他们曾经手握公共资源大权,有可能会给公司争取到更多的资源,这样不仅加剧了公权力的寻租和套现,更加使政府权力在市场经济中形成一双无形的手,一定程度上扰乱了市场经济的正常秩序。而某些官员在独立董事这个位置并没有起到企业监督的作用,反而成为了某些利益交换的掮客,中组部出台的相关《意见》就是要划清政府和市场经济的界限,断开企业和政府的“不正当”关系。

  十八大以来,中央一再强调简政放权,建立勤政廉洁政府,目的就是在建立一个公平正义的社会环境,给改革开发的深入发展提供一个坚实的基础。在中组部出台意见后,官员独董纷纷辞职,这样的举措就是要防止企业通过不正当的手段,让政府干扰市场经济的正常秩序,减少政府对于市场的干预,让企业将更多的目光投向市场。企业通过正常的市场竞争来争取属于自己的市场份额。

  同时,我们应该看到官员独董的辞职,只是我们独董制度改革的先行军,我国不少企业的独立董事确实存在“不独”“不懂”、“不廉”等状态。独立董事往往是只拿钱不干事,在企业运作立场上往往和公司高层如出一辙,并没有起到监管作用。我国的独立董事制度仍有待深入改革,不仅应坚持官员不担任企业独立董事的原则,同时要进一步清理现仍在企业担任此类职务的公职人员,更应强调、细化企业聘请独立董事的相关法规,使得市场经济能够在一个公平的环境里健康发展。

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